各位代表、同志们:
受公司党委、纪委委托,我向大会报告纪检巡察工作,请予审议。
一、公司六次党代会以来主要工作回顾
(一)坚持全面从严,持续强化政治监督,政治纪律规矩得到有效维护:统一步调,坚实坚定政治立场;突出首责,做实做细政治监督;考核问责,压实压紧“两个责任”。
(二)坚持纠树并举,不断推进作风建设,“八项规定精神”得到有效贯彻:坚持不懈整治“四风”;盯紧抓牢重要节点;健全完善长效机制。
(三)坚持协调联动,全力抓好日常监督,廉洁从业风气得到有效巩固:盯紧“关键少数”看住人;聚焦重点领域防风险;创新监督载体出成效。
(四)坚持标本兼治,统筹谋划一体部署,“三不”体制机制得到有效加强:监督执纪逐步规范;制度体系不断健全;廉洁宣教形成特色。
(五)坚持问题导向,上下联动扎实推进,巡察利剑作用得到有效彰显:敢于直面问题,接受政治巡视;勇于自我加压,推动巡察深化;勤于统筹协调,推动机制建设;善于分析总结,强化成果运用。
(六)坚持固本强基,深入推进体制改革,纪检巡察力量得到有效增强:高标准推动改革落地:高质量抓好队伍建设。
二、五年来的工作体会
第一、必须旗帜鲜明讲政治,坚定不移把党中央决策部署落到实处。
第二、必须执中守正明责任,坚定不移健全完善全面从严治党机制。
第三、必须纵深推进重实效,坚定不移服务保障公司改革发展全局。
第四、必须勤拭初心倡廉洁,坚定不移着力构建风清气正政治生态。
三、今后五年的工作建议
今后五年公司纪委工作的指导思想和总体目标:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于国资国企、党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在集团纪委和公司党委的正确领导下,坚持稳中求进总基调,坚守制度建设“三者”定位,积极探索各类监督载体,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展新征程中,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为落实公司第七次党代会作出的各项重大决策和战略部署提供坚强保障。
为实现以上工作目标,重点聚焦以下六个方面的工作:
(一)聚焦“两个维护”,一以贯之扛起监督政治责任
紧盯政治纪律和政治规矩,强化政治监督。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署开展监督,严格执行“第一议题”制度。要围绕严肃新形势下党内政治生活开展监督;围绕党内主题教育开展监督;围绕公司战略目标和工作部署加强监督。
立足协助职责和监督职责,深化“四责协同”落地。主动对接公司转型发展和适应性组织建设需求,围绕坚持党的领导、加强党的建设、推动全面从严治党责任落实情况,加强监督。督促两级党委履行全面从严治党主体责任;监督各单位党委书记做全面从严治党的领导者、执行者、推动者;督促领导班子成员按照“一岗双责”的要求,切实担负起分管领域内管党治党的政治责任。
注重长效监督和有效监督,完善“五类监督”载体。对项目一线和基层监督薄弱环节进行穿透式监督,充分发挥监督在基层治理中的作用。发挥协同监督效应,探索建立党委统一领导、纪委牵头协调、相关部门参与的监督委员会。完善境外机构党建、纪检巡察、审计、合规管理“四位一体”监督模式,提升基层监督整体水平。探索派驻监督模式,建立区域监督小组,统一指挥协调、统一调配力量、统一开展监督。完善巡察监督体系,不断提升巡察整体工作水平。
(二)聚焦新风正气,一以贯之持续净化政治生态
毫不松懈,靶向纠治“四风”问题。要把纠治“四风”往深里抓、实里做,坚持突出工作重点,对违反中央八项规定精神行为扭住不放、寸步不让,发现顶风违纪行为,一律处分、一律通报、一律曝光;抓住重要时间节点,坚持节前提醒、节后检查等常态化做法,让廉洁过节“十五个严禁”成为铁规,确保纠正“四风”节奏不变。
持之以恒,牢固树立新风正气。要对典型“四风”问题深入剖析、掌握症结,提出有针对性意见建议,督促有关单位与时俱进完善制度、优化治理、破解顽疾;深化作风建设,引导党员干部牢固树立“过紧日子”的思想,发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统;加强对年轻干部的教育引导,防范违纪违法低龄化倾向;注重培养“严深细实快”的工作作风,切实提高工作质量和效率;营造纠“四风”、树新风,勇担当、敢担当、善担当的新气象。
(三)聚焦治标治本,一以贯之强化权力制约监督
加强分析研判,铲除腐败土壤。要当好参谋助手,协助党委定期研究党风廉政建设和反腐败工作。全面落实与党委定期会商机制,向党委专题汇报有关情况;做深做细政治生态分析和党员领导干部“画像”工作;督促落实“一岗双责”,;坚持“一案双查”。
严肃制度执行,把控廉洁风险。强化执行公司党内日常监督实施办法,研究细化任务清单,完善考核评价机制。探索建立监督日志制度,实现监督常态化、具体化;严格落实集团廉洁风险防控工作指导意见,系统查找廉洁风险点,评定风险等级,制定防控措施;推进廉洁风险防控联系点建设,全面提升整体防控水平;认真执行纪律检查建议工作规定,推动有关方面找准症结、完善制度、切实整改。
管住关键少数,规范权力运行。严格执行《公司纪委关于对“一把手”和领导班子监督的具体措施》,把对“一把手”的监督作为重中之重,以强有力的监督促使其做到位高不擅权、权重不谋私。紧紧抓住选人用人的关键环节,督促落实“凡提四必”要求,完善领导干部任前廉洁制度法规考试机制;规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企行为;继续推进领导岗位和关键岗位履职监督,防范廉洁风险。
(四)聚焦“三不”建设,一以贯之稳步实施一体推进
铁面执纪,架高监督“探照灯”。坚决贯彻落实“两个优先查处”,对已经充分暴露出来的和已经成为全面从严治党、反腐败障碍的优先查处。强化“两条时间红线”,要将重大项目、海外和转型业务、集中采购环节作为重点关注领域,树立从严约束、激励担当的导向,既用监督“加压”,又用信任“加力”,坚持精准运用“四种形态”,坚持做到“三个区分开来”,发挥案件治本功能,推动建立重大案件以案促改“一报告两同步三会议”制度。
贯通联动,织密制度“铁笼子”。严格线索处置和管理,以程序公正保障实体公正,;牢固树立安全意识,不断健全内控机制;加大所属单位纪委自办案件抽查力度,杜绝执纪问责“宽松软”现象;重点做好“后半篇文章”,持续深化以案促改、以巡促改、以查促改,扎紧制度的笼子;深化运用总部和项目廉洁风险防控手册,进一步健全廉洁风险防控机制。
教育警醒,筑牢思想“警戒线”。紧紧抓住党的思想建设这个基础,教育引导广大党员坚定理想信念、补足精神之钙,筑牢思想之魂;进一步加强廉洁文化建设,持续打造“清风上航”廉洁文化品牌,大力弘扬“心至廉·路致远”廉洁文化理念;坚持开展廉洁宣教月活动,提升廉洁宣教的参与度和活跃度,营造风清气正的廉洁从业氛围;加大典型案例警示教育力度,做到拒腐防变警钟长鸣。
(五)聚焦政治定位,一以贯之持续推进巡察深化
精准落实政治要求。要把讲政治的要求贯穿到巡察工作的全过程,着力发现和推动解决一些全局性、根本性的问题;要紧密围绕习近平总书记关于巡视工作的指示批示、中央重大决策部署、新一轮国企改革要求、集团“三核五商新中交”战略定位,以及公司“12345”发展路径,统筹推进巡察工作;要创新方式方法,综合实施“常规巡察+提级巡察”、专项巡察和巡察“回头看”,着力发现“十四五”规划制定实施、国企改革三年行动、对标世界一流管理提升等工作中制约企业改革发展的共性问题,及时纠正工作偏差。
牢牢把握四个“突出”。要突出重点事项,把权力集中、资金密集、资源富集、与企业和员工利益密切相关的重点部门、单位作为巡察监督重点;要突出重点对象,紧盯关键少数,把“一把手”和领导干部作为巡察监督重点对象。要突出重点内容,以“四个落实”情况作为重点监督内容,把违规挂靠问题纳入必巡内容。要突出贯通融合,充分发挥综合监督平台作用,与纪检监督、组织监督、审计监督、财务监督、各部门职能监督等贯通融合,形成监督合力,提高监督效果。
写实写透“后半篇文章”。要督促被巡察党组织从践行“两个维护”的高度扛起巡察整改主体责任;要进一步强化成果运用,健全巡察整改评估审核机制;要强化督查、考核与问责,以硬约束倒逼责任落实;要建立常态机制,推进系统治理,做到巡察工作成效最大化;要动态完善巡察工作制度、规则、流程,为巡察工作规范有序高效开展提供制度保障。
(六)聚焦自身建设,一以贯之锻造过硬纪巡队伍
坚持深化纪检体制改革。强化对下级纪委的领导,将“三个为主”的要求落到实处。通过充分调研,优化基层纪委书记履职考核体系,提升公司纪委考核权重,增强监督执纪的独立性、权威性和有效性。各单位纪委要严格执行向公司纪委报告工作办法,定期报告全面工作,及时请示报告重要事项,层层夯实监督责任。
不断提升队伍能力素质。维护好纪检后备干部人才库、专兼职纪检干部人才库和巡察人员信息库,严把入库关口,强化日常管理。坚持组织年度培训,提高核心业务能力,通过有针对性地集中开展业务培训和工作交流,提升政治能力和专业化水平;通过以案代训、以干代训、以巡代训等方式提高履职尽责能力。
持续强化队伍监督管理。加强对纪检干部日常教育管理,以更高标准、更严要求正身律己,做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。督促纪检干部自觉接受最严格的约束和监督,坚持刀刃向内,对违纪违法的坚决查处、失职失责的严肃问责,打造忠诚干净担当的纪检干部队伍。
同志们,砥砺奋进新时代,建功筑梦新征程。站在第二个百年奋斗目标的新起点,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在集团纪委和公司党委坚强领导下,始终保持“永远在路上”的政治定力,充分发挥监督保障执行,促进完善发展作用,齐心协力做好乘大势、育先机、开新局、谋发展各项工作,奋力谱写公司全面从严治党新篇章,为公司实现“引领疏浚产业,守护绿水青山,创造美好生活的卓越综合建设服务商”发展新定位作出新的、更大的贡献!